国家级贫困县环保局 挪用公款建豪华办公大楼内圆磨床

国家级贫困县环保局 挪用公款建豪华办公大楼

一个国家级贫困县，一个只有几十人编制的环保局，用排污费专项资金兴建的16+1层豪华办公大楼，建筑面积达到一万多平方，造价近4000万。

栾川县环保局豪华办公大楼工程简介

栾川县人民政府常务会议纪要

主体已经完工的栾川环保大楼{Npage}

核心提示：一个国家级贫困县，一个只有几十人编制的环保局，用排污费专项资金兴建的16+1层豪华办公大楼，建筑面积达到一万多平方，造价近4000万，这其中到底有什么不为人知的猫腻呢，试看《企业党建参考报》记者来自河南洛阳栾川县实地的采访调查……

栾川县位于豫西伏牛山区，属于国家级贫困县，长期以来，县财政一直依靠国家财政转移支付生存，就是这样一个国家级贫困县的环保局，却在条条禁令下于不顾，竟然挪用环保排污费专项资金修建豪华办公大楼。

12号上午，记者带着这些疑问来到了栾川县了解调查：在该工程大楼前，主体已经完工，建筑工人不停的忙碌着，不时有拉建筑材料的车辆来来往往，记者在其旁边的公示牌上看到：建设单位是栾川县环境保护局，16+1层的豪华办公楼为框架剪力墙结构，共75.6米高。其中地下一层为自行车停车场、电力设备间、供水设备间等，一层为综合大厅，二层至十六层为监测监察业务用房…该建筑设计突出了生态理念，外形为叶芽状，自2010年10月动工，工期288天，建成后，将成为栾川的一大景观。

在栾川县环保局，记着见到栾川环保局主抓建设（栾川县环境监测监察中心大楼，简称环保大厦）的刘建新副局长｛简称刘局长｝，说明来意，刘局长说栾川县环保是2006年从建设局分开，一直没有办公的地方，一直在外面租地方办公，新建办公大楼，就是为了解决监测和监察这一块的办公用房，至于我们局领导还会在外面租房办公，坚决不会去环保大厦办公。记者问检测和监察这一块能用多大面积时，刘局长说大概要用五六千平米，记者问你们建办公大楼的费用怎么办和剩下那么多房子怎么办啊，刘局长说是财政全供啊，办公大楼在满足环保局需要后，县政府可以自由调配，记者问建这个环保大楼需要办什么手续啊，刘局长说我们在县发改委办了立项手续，记者问需不需上一级政府的批文时，李局长说我们的项目款不超三千万，不需要报上级政府批准，记者要求看看这些文件时，刘局长说我们局里管文件的人不在局里，去洛阳开会了，不知道什么时候能回来，听着刘局长好像是在敷衍记者，记者只好无奈离开。

在栾川财政局，办公室王小成主任，马上给财政局基建股邢丰果股长取得了联系，电话里邢股长说环保局建设环保大厦是自筹资金，财政局一分钱也没有拨付，记者要求是否可以见一下邢股长，当面说明情况，邢股长见面后以需要回去核实为由，迅速离开，不再回来，王主任说邢股长已经出去开紧急会议了，不一会，基建科一位女同志给记者说现在已经给环保局拨了三百多万的的资金，记者问能不能看一下票据，看拨付的是什么资金，王主任以需要请示局长为由予以拒绝，让记者给他留下联系方式，有结果了，给记者联合作系，直到发稿时，也没有接到财政局王主任的电话。

在栾川县发改委，记者看到了栾川县人民政府常务会议纪要2010年3号会议要求，第三条：关于栾川县环保大楼建设征地及设计费用的问题。说到原则同意环保局实施栾川县环保大楼的建设，建设单位为环保局，所需资金有环保局协调解决。会议要求环保局要积极协调取得上级各有关部门支持，同时积极争取项目资金，对该工程设计使用环保排污费专项资金的问题，在不影响环工作和环保治理工作的前提下，环保局要按照有关规定，由财政局共同制定使用办法，并按程序报批。而在河南省人民政府78号令河南省排污费征收和使用办法中，第四条明文规定：排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。难道栾川县和栾川县环保局不知道吗？而且见到环保大厦的里实际建筑面积是10000平米，本项目总投资2865.41万元，工程建设费用是2604.2万元，但平方的造价2604.2元，征地费用80万，其他费用181.21万元，而在环保大楼的公示牌上，建设面积是11797.92平米，那么实际造价是三千三百多万，为了规避上一级的批文，实际上中办发2007年11号文里已经明确规定，县（处）级及以下单位不得超过２５００元／平方米，以后新建办公楼必须报上一级人民政府批准，禁止将办公楼建成地标性建筑。而实际上栾川环保大厦每平米造价已经超出国家规定一百多元，而栾川县环保局为了回避政策，换个马甲来建豪华办公大楼这是人人皆知的，且公示栏上说，要把栾川环保大厦建成栾川一大景观。{Npage}

记者了解到，栾川县环境保护局在编人员仅59人，而实际上栾川环保局在财政局备案只有行政人员6人，事业人员6人，离退休3人，其中局机关其他办公人员都是自收自支人员，另该局共设有6个环境监察中队，每个中队4—6人，这6个环境监察中队因为工作的需要，主要驻扎在栾川县的各个乡镇监测监察环境动态变化，难道栾川环保局真的需要这么大的办公大楼吗？其实办公楼面积标准要严格按照原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资１９９９—２２５０号）的规定执行。科级领导干部9平方，科级以下6平方，难道我们的政府部门没有学习过吗？还是明知就是装作不知道呢？发改委原主任说他们当时报的是环境监测监察中心，所以我们给他立的项，如果我们要是知道他是在建办公大楼，说什么也不会给他立项，发改委的一位知情人说，其实他们就是建办公大楼，只是现在环保局还没有入住，现在我们也不能界定他到底是不是办公大楼，如果这样的话，是不是以后各个单位都会模仿栾川环保局的这种做法，以二级机构来申请上万平米的办公大楼吗？

随后记者在街上随机采访了几位群众，他们对栾川环保修建豪华办公大楼非常气愤，这些年不把主要工作用在治理栾川县的碧水蓝天上，而用在建造豪华安乐窝上，记者在网上搜索栾川环境污染，发现网民对栾川的环境治理感到愤慨无奈，其中在该县庙子、白土、狮子庙等乡镇等选矿企业污染严重，一直得不到处理。有钱不用在刀刃上，而去干些为政府脸上贴金的脸面活，原来天天想着怎么建自己的豪华办公大楼啊！

豪华办公楼的建设，多年来都是公众和舆论关注的敏感问题，经常有违法违纪建设豪华办公大楼的问题，从没有淡出公众的视线。而豪华办公大楼屡禁不止，则从某种意义上说，已经成为腐败的“宣言书”，是基层官员们公然向中央政府叫板和示威。官员们竭尽所能，没有条件创造条件也要建设豪华办公楼，没有钱就动用专项资金，可能还与经济上的腐败有着直接的联系。工程建设是公认的腐败高发领域。官员喜欢建设豪华办公楼，不仅可以贪图享受，满足自己的虚荣心，这其中很可能就有猫腻，甚至是名利双收的事情。

栾川县环保局大修豪华办公大楼，不仅影响恶劣，更造成巨大的浪费，希望有关部门能够真正的严肃查处。

核心提示：一个国家级贫困县，一个只有几十人编制的环保局，用排污费专项资金兴建的16+1层豪华办公大楼，建筑面积达到一万多平方，造价近4000万，这其中到底有什么不为人知的猫腻呢，试看《企业党建参考报》记者来自河南洛阳栾川县实地的采访调查……

栾川县位于豫西伏牛山区，属于国灌肠器家级贫困县，长期以来，县财政一直依靠国家财政转移支付生存，就是这样一个国家级贫困县的环保局，却在条条禁令下于不顾，竟然挪用环保排污费专项资金修建豪华办公大楼。

12号上午，记者带着这些疑问来到了栾川县了解调查：在该工程大楼前，主体已经完工，建筑工人不停的忙碌着，不时有拉建筑材料的车辆来来往往，记者在其旁边的公示牌上看到：建设单位是栾川县环境保护局，16+1层的豪华办公楼为框架剪力墙结构，共75.6米高。其中地下一层为自行车停车场、电力设备间、供水设备间等，一层为综合大厅，二层至十六层为监测监察业务用房…该建筑设计突出了生态理念，外形为叶芽状，自2010年10月动工，工期288天，建成后，将成为栾川的一大景观。

在栾川县环保局，记着见到栾川环保局主抓建设（栾川县环境监测监察中心大楼，简称环保大厦）的刘建新副局长｛简称刘局长｝，说明来意，刘局长说栾川县环保是2006年从建设局分开，一直没有办公的地方，一直在外面租地方办公，新建办公大楼，就是为了解决监测和监察这一块的办公用房，至于我们局领导还会在外面租房办公，坚决不会去环保大厦办公。记者问检测和监察这一块能用多大面积时，刘局长说大概要用五六千平米，记者问你们建办公大楼的费用怎么办和剩下那么多房子怎么办啊，刘局长说是财政全供啊，办公大楼在满足环保局需要后，县政府可以自由调配，记者问建这个环保大楼需要办什么手续啊，刘局长说我们在县发改委办了立项手续，记者问需不需上一级政府的批文时，李局长说我们的项目款不超三千万，不需要报上级政府批准，记者要求看看这些文件时，刘局长说我们局里管文件的人不在局里，去洛阳开会了，不知道什么时候能回来，听着刘局长好像是在敷衍记者，记者只好无奈离开。{Npage}

在栾川财政局，办公室王小成主任，马上给财政局基建股邢丰果股长取得了联系，电话里邢股长说环保局建设环保大厦是自筹资金，财政局一分钱也没有拨付，记者要求是否可以见一下邢股长，当面说明情况，邢股长见面后以需要回去核实为由，迅速离开，不再回来，王主任说邢股长已经出去开紧急会议了，不一会，基建科一位女同志给记者说现在已经给环保局拨了三百多万的的资金，记者问能不能看一下票据，看拨付的是什么资金，王主任以需要请示局长为由予以拒绝，让记者给他留下联系方式，有结果了，给记者联系，直到发稿时，也没有接到财政局王主任的电话。

在栾川县发改委，记者看到了栾川县人民政府常务会议纪要2010年3号会议要求，第三条：关于栾川县环保大楼建设征地及设计费用的问题。说到原则同意环保局实施栾川县环保大楼的建设，建设单位为环保局，所需资金有环保局协调解决。会议要求环保局要积极协调取得上级各有关部门支持，同时积极争取项目资金，对该工程设计使用环保排污费专项资金的问题，在不影响环工作和环保治理工作的前提下，环保局要按照有关规定，由财政局共同制定使用办法，并按程序报批。而在河南省人民政府78号令河南省排污费征收和使用办法中，第四条明文规定：排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律干豆腐机上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。难道栾川县和栾川县环保局不知道吗？而且见到环保大厦的里实际建筑面积是10000平米，本项目总投资2865.41万元，工程建设费用是2604.2万元，但平方的造价2604.2元，征地费用80万，其他费用181.21万元，而在环钨钢冲头保大楼的公示牌上，建设面积是11797.92平米，那么实际造价是三千三百多万，为了规避上一级的批文，实际上中办发2007年11号文里已经明确规定，县（处）级及以下单位不得超过２５００元／平方米，以后新建办公楼必须报上一级人民政府批准，禁止将办公楼建成地标性建筑。而实际上栾川环保大厦每平米造价已经超出国家规定一百多元，而栾川县环保局为了回避政策，换个马甲来建豪华办公大楼这是人人皆知的，且公示栏上说，要把栾川环保大厦建成栾川一大景观。

记者了解到，栾川县环境保护局在编人员仅59人，而实际上栾川环保局在财政局备案只有行政人员6人，事业人员6人，离退休3人，其中局机关其他办公人员都是自收自支人员，另该局共设有6个环境监察中队，每个中队4—6人，这6个环境监察中队因为工作的需要，主要驻扎在栾川县的各个乡镇监测监察环境动态变化，难道栾川环保局真的需要这么大的办公大楼吗？其实办公楼面积标准要严格按照原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资１９９９—２２５０号）的规定执行。科级领导干部9平方，科级以下6平方，难道我们的政府部门没有学习过吗？还是明知就是装作不知道呢？发改委原主任说他们当时报的是环境监测监察中心，所以我们给他立的项，如果我们要是知道他是在建办公大楼，说什么也不会给他立项，发改委的一位知情人说，其实他们就是建办公大楼，只是现在环保局还没有入住，现在我们也不能界定他到底是不是办公大楼，如果这样的话，是不是以后各个单位都会模仿栾川环保局的这种做法，以二级机构来申请上万平米的办公大楼吗？

随后记者在街上随机采访了几位群众，他们对栾川环保修建豪华办公大楼非常气愤，这些年不把主要工作用在治理栾川县的碧水蓝天上，而用在建造豪华安乐窝上，记者在网上搜索栾川环境污染，发现网民对栾川的环境治理感到愤慨无奈，其中在该县庙子、白土、狮子庙等乡镇等选矿企业污染严重，一直得不到处理。有钱不用在刀刃上，而去干些为政府脸上贴金的脸面活，原来天天想着怎么建自己的豪华办公大楼啊！

豪华办公楼的建设，多年来都是公众和舆论关注的敏感问题，经常有违法违纪建设豪华办公大楼的问题，从没有淡出公众的视线。而豪华办公大楼屡禁不止，则从某种意义上说，已经成为腐败的“宣言书”，是基层官员们公然向中央政府叫板和示威。官员们竭尽所能，没有条件创造条件也要建设豪华办公楼，没有钱就动用专项资金，可能还与经济上的腐败有着直接的联系。工程建设是公认的腐败高发领域。官员喜欢建设豪华办公楼，不仅可以贪图享受，满足自己的虚荣心，这其中很可能就有猫腻，甚至是名利双收的事情。

栾川县环保局大修豪华办公大楼，不仅影响恶劣，更造成巨大的浪费，希望有关部门能够真正的严肃查处。